Почему вокруг демпинга постоянно всплывают скандалы
Контрактный демпинг уже давно стал привычной частью тендеров, но начиная с 2023–2024 годов шум вокруг него резко усилился. Компании массово жалуются, что конкуренты заходят в закупки с ценой на 25–40 % ниже реальной себестоимости, выигрывают, а потом затягивают исполнение, требуют допсоглашения или попросту срывают контракт. В результате заказчик недополучает товар или услугу, бизнес теряет нормальную маржу, а репутация рынка госзакупок снова падает. Отсюда и главный запрос: контрактный демпинг что это и чем грозит бизнесу, если в него ввязаться, и где проходит грань между «агрессивной ценой» и уже незаконным нарушением рыночных правил игры.
Контрактный демпинг простыми словами
Если по‑человечески, демпинг в тендерах — это когда участник сознательно заявляет цену ниже экономически обоснованной, чтобы «убить» конкурентов и забрать контракт любой ценой. На бумаге он показывает красивую стоимость, а в реальности рассчитывает отыграться на допках, удешевлении материалов, ухудшении качества или даже на формальном неисполнении с минимальными штрафами. В госзакупках это особенно болезненно: бюджетные деньги уходят в небытие, а у честных поставщиков выгорают отделы продаж. Поэтому ответственность за демпинг и нарушение рыночных цен в госзакупках становится актуальной темой не только для юристов, но и для собственников, которые больше не хотят «воевать в минус».
Резонансные примеры из практики
За последние годы громких историй хватало. В одном из регионов подрядчик зашел на строительство школы с дисконтом почти 35 % от начальной цены, выиграл, но через полгода попросил удвоить смету, ссылаясь на рост цен на стройматериалы. Заказчик отказал — подрядчик заморозил объект, пошли срывы сроков, родители подняли шум, дело долетело до прокуратуры и ФАС. Похожая история была с поставками лекарств: победитель тендера предложил цену ниже закупочной у производителя, физически не смог выполнить контракт и начал «гонять» субпоставщиков. В результате — штрафы, включение в РНП и уголовное расследование по признакам ограничений конкуренции и возможного сговора.
Технический блок: где заканчивается скидка и начинается демпинг
Технический блок (правовой смысл демпинга):
– Закон напрямую не запрещает низкую цену, но требует экономической обоснованности предложения (затраты, налоги, логистика, маржа).
– При отклонении более 25 % от начальной цены многие заказчики требуют обоснование или обеспечение исполнения повышенным коэффициентом.
– Систематическое участие с явно убыточными ценами, «зеркальные» падения в смежных тендерах и последующие допсоглашения на увеличение цены — типичные маркеры, что контролёры начинают трактовать как злоупотребление правом и искажение конкуренции.
– Если добавляются сговор, раздел рынков или ценовые картели, в работу включаются антимонопольные органы и уже возможна уголовная ответственность.
Чем демпинг реально бьёт по бизнесу
На практике демпинг — это не только проблема конкурентов, но и риск для самого «смельчака». Во‑первых, контракт по нереальной цене почти неизбежно приведёт к кассовому разрыву, особенно при постоплате 30–60 дней. Во‑вторых, недофинансированный проект толкает на экономию на всём: сырье, безопасности, зарплатах. Любой сбой — штраф, пени, РНП и блокировка дороги в госзаказы на 2 года. Именно поэтому вопрос «контрактный демпинг что это и чем грозит бизнесу» лучше разбирать до подачи первой заявки, а не после визита проверяющих. К тому же, при крупном обороте риски субсидиарной ответственности собственников становятся отнюдь не теоретическими.
Как защищаться от чужого демпинга
Юридическая защита от демпинга конкурентов на тендерах строится в первую очередь на документах и аналитике, а не на эмоциях. Если конкурент заявился с заведомо нереальной ценой, важно собрать доказательства: коммерческие предложения производителей, прайс‑листы, сметные расчёты, статистику биржевых цен. Всё это ложится в основу жалобы, где объясняется, почему по такой цене невозможно законно и качественно исполнить контракт. Дальше включаются процессуальные инструменты: запросы к заказчику, участие в рассмотрении заявок, фиксация всех нарушений. Здесь многие компании в 2024–2025 годах пришли к выводу, что без профильного юриста бороться с системным демпингом попросту невыгодно.
Технический блок: как оспорить демпинговые цены в ФАС
Технический блок (порядок действий):
– Отслеживаем протоколы и документацию: как только видим явно заниженную цену и сомнительные характеристики — готовим досье.
– Подаем обращение: как оспорить демпинговые цены конкурентов в ФАС — через электронную приёмную, прикладывая доказательства невозможности исполнения контракта по указанной цене.
– Обосновываем: показываем реальную себестоимость, рыночный анализ, расчёты логистики и налоговой нагрузки.
– Указываем на последствия: риск срыва госзаказа, нарушения прав других участников и искажение конкуренции.
– На слушаниях добиваемся либо отклонения заявки демпингующего участника, либо внеплановой проверки, а в сложных кейсах — возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Когда без юриста уже не обойтись
По мере ужесточения контроля растет спрос на услуги юриста по спорам из‑за демпинга и ценовых картелей. Бизнесу нужны не просто «жалобы ради жалоб», а понятная стратегия: где бороться, а где лучше уйти в коммерческий сегмент или в смежные лоты. Юрист помогает заранее настроить систему комплаенса: лимиты минимальной маржи, внутренний регламент проверки себестоимости, чек‑листы рискованных закупок. Часто грамотный специалист подключается ещё до участия в тендере, анализирует документацию, оценивает, нет ли там скрытых условий, подталкивающих к демпингу. А в спорных ситуациях берёт на себя коммуникацию с ФАС, прокуратурой и заказчиком, снимая с собственника лишнюю нервотрёпку.
Ответственность и риски: что будет, если «поймают»
Формально ответственность за демпинг и нарушение рыночных цен в госзакупках складывается из нескольких уровней. Административные штрафы по КоАП за картельные соглашения могут доходить до 15 % выручки от продаж на затронутом рынке, плюс дисквалификация руководителя. При доказанном сговоре или фиктивном участии в торгах включается уголовное преследование по статьям о ограничении конкуренции и мошенничестве. Не стоит забывать и о гражданско‑правовой плоскости: взыскание убытков, неустоек, односторонний отказ заказчика и попадание в РНП. К 2025 году практика становится жёстче: суды всё чаще поддерживают контролирующие органы, если видят системный характер занижения цен и повторяющиеся схемы.
Прогноз до 2027 года: ужесточение правил и цифровой контроль
Курс на «обеление» ценовой конкуренции уже задан. До 2027 года можно ожидать более детальную цифровую аналитику на стороне государства: Сбер.Аналитика, данные ФНС и ФТС, отраслевые индексы будут автоматически сигнализировать, когда цена в тендере уходит ниже средней по рынку на 30–40 %. Логично ждать и точечной донастройки 44‑ФЗ и 223‑ФЗ: более жёстких требований к обоснованию цены, повышенных обеспечений исполнения и расширения оснований для отклонения заявок при явном демпинге. Для бизнеса это значит одно: эпоха «игр с нереальными ценами» подходит к концу. Выживать будут те, кто умеет считать себестоимость, документировать свою позицию и грамотно использовать юридическую защиту вместо ценовой войны в минус.